ГЕНЕРАЛЬНЕ СТРАТЕГІЧНЕ МІСТОБУДІВНЕ ПЛАНУВАННЯ ТА ПРОБЛЕМИ ПЛАНУВАЛЬНОГО УПРАВЛІННЯ РОЗСЕЛЕННЯМ (частина друга: проблеми, перешкоди щодо їх розв’язання, актуальні завдання та технологічні вимоги до змісту містобудівної документації)
DOI:
https://doi.org/10.32347/2076-815x.2023.84.64-131Ключові слова:
генеральне стратегічне планування, містобудівне планування, проєктування, регулювання, світоглядні та методологічні перешкоди, технологічний базис планувального управління, блок містобудівних розробок рішень безперервного планувального управління, блок періодичного прийняття генеральних містобудівних рішень та оргуправлінських моделей щодо їхнього впровадженняАнотація
У другій частині цієї статті, на основі інформації Департаменту архітектури і містобудування КМДА стосовно розгляду наших зауважень та пропозицій до рішень так званого проєкту Генерального плану м. Києва до 2025 (2040) року, було визначено не тільки широке коло і масштаб містобудівних проблем стратегічного генерального планування (див. також першу частину статті), а й традиційні світоглядні та методологічні перешкоди на шляху до їх адекватного розв’язання. Серед них: відсутність розуміння та розрізнення фізичної агломерації (метрополісу) як реального, давно існуючого ландшафтного ареалу розселення, і завдань та методів територіального управління таким цілісним містобудівним об’єктом, до того ж із збереженням штучно визначеного адміністративно-територіального розмежування Києва та Київської області, тоді як давно назріла потреба (у т.ч. на підставі вимог ЦЗ) у розробці єдиного містобудівного документу стратегічного генерального планування усієї агломерації (метрополісу); нерозуміння ролі і значення різного роду "концепцій" та "стратегій", які є, у ліпшому випадку, попередніми аналітико-оцінювальними ("робочими") розробками, що не можуть підміняти зміст стратегічних містобудівних рішень Генерального плану, який розробляється та коригується встановленим порядком; оперування виключно лінійними розрахунками демографічних прогнозів ("наукове ворожіння") без встановлення можливих діапазонів соціально-демографічної і функціонально- просторової ємності сформованих, тих що формуються чи трансформуються цілісних фрагментів міського середовища; ігнорування стратегічних напрямів високотехнологічної реіндустріалізації країни та міст, ефективного використання,збереження та модернізації широкого спектру виробничих територій; здійснення житлової забудови виключно з метою одержання швидкого комерційного зиску з ігноруванням ресурсно-ландшафтної основи, культурно-історичної та природної спадщини міста, а також – декларованих цілей "сталого розвитку", створення "комфортного середовища" і досягнення "європейських стандартів" мешкання; перетворення розробки "Стратегічної екологічної оцінки" і "Історико-архітектурного", "Історико-містобудівного" опорних планів у пусту формальність, що "підшиваються" до (після) вже прийнятих (почасти корупційних) проєктних рішень, як обтяжливе "навантаження" – без будь-якого впливу на якість, обґрунтованість та доцільність таких рішень; масова розробка детальних планів територій з грубим порушенням містобудівних рішень чинного Генерального плану міста і правових норм містобудівного, земельного і природоохоронного законодавства, положень більшості ДБН; одночасно парадоксальна невідповідність (та змістовне погіршення у останні роки) низки правових норм містобудівного і земельного законодавства, положень (особливо – тезаурусу) ДБН "Планування і забудова територій" (версія 2019р.) завданням подолання кризи містобудування і сучасним теоретико-методологічним вимогам щодо реорганізації (відновлення) культурно-цивілізаційних (технологічних) засад та нормативної бази існування та трансформації сфери архітектурно- містобудівної діяльності та її базової складової – комплексу стратегічних розробок щодо містобудівного планування, проєктування та регулювання дійсності розселення.
На основі розглянутого наукового та практичного досвіду вирішення відзначеного корпусу містобудівних проблем, встановлено підходи та напрями удосконалення арсеналу методів дослідження динаміки, причин і засобів переборювання кризових станів містобудівних феноменів розселення, відновлення професійної культури планувального управління. За результатами проведеного двоетапного тематичного дослідження запропоновано блок містобудівних розробок (які не можуть підмінювати одна одну чи редукувати до одної) щодо комплексу рішень безперервного планувального управління, моніторингу та відповідного скоординованого землекористування, а також – блок періодичного супроводу прийняття містобудівних рішень та організаційно-управлінських моделей впровадження (реалізації) генеральних рішень стратегічного планувального управління.
Посилання
Dyuzhev S.A. Generalne strategichne mistobudivne planuvannia ta problemy planuvalnogo upravlinnia rozselenniam (chastyna persha: iak podolaty teoretykometodologichnu I proiektuvalno-metodychnu kryzu) / S.A. Dyuzhev // Mistobuduvannia ta terytorialne planuvannia. – Kyiv: KNUBA, 2023. – Vyp.82. – S.128–184 {in Ukrainian}.
Pertsik E.N. Krupnye gorodskie aglomeratsii: razvitie, problemy proektirovaniia / E.N. Pertsik // Problemy razvitiia aglomeratsii Rossii. – Moskva: KRASAND, 2009. – S.34–36 {in Russian}.
Pertsik E.N. Geourbanistika: uchebnik / E.N. Pertsik. – Moskva: Izdatelskii tsentr "Akademiia", 2009. – 432s. {in Russian}.
Leman G. Gradostroitelstvo i raionnaia planirovka (O territorialnykh zadachakh planirovaniia v rasselenii i khoziaistve) / G. Leman [per. s nem. G.M. Lappo]. – Moskva: Gosstroiizdat, 1958. – 92s. {in Russian}.
Koks Kh. Mirskoi grad. Sekuliarizatsiia i urbanizatsiia v teologicheskom aspekte / Kh. Koks [per. s angl. O. Borovoi i K. Gurovskoi pod obshch. red. i s primech. O. Borovoi]. – Moskva: Izdat. firma "Vostochnaia literatura" RAN, 1995. – 264s. {in Russian}.
Kultura gorodskogo samoupravleniia (uchebnoe posobie pod red. S. Voblenko). – Nikolaev: TETRA, 1997. – 367s. {in Russian}.
Obzor praktiki gradostroitelnogo regulirovaniia rasseleniia v Kanade / I.V. Bobkov // Ekspress-informatsiia. Grazhdanskoe stroitelstvo i arkhitektura (Zarubezhnyi opyt). – Moskva: TSNTIGSA, 1986. – Vyp.4. – 28s. {in Russian}.
Kattan N., Sen-Zhiulen T. Territorialnoe planirovanie / N. Kattan, T. Sen- Zhiulen // Zhurnal A.C.C., 1998. – №1. – S.38–40 {in Russian}.
Kerivni pryntsypy stalogo prostorovogo rozvytku Yevropeiskogo kontynentu [per. z nimets. 2007 r.]. – Ganover: SEMAT, 2000. – 27s. {in Ukrainian}.
Knysh V.I., Yablonska G.D. Metodychne udoskonalennia proektuvannia iak strategichno-taktychnyi zasib materializatsii arkhitektury / V.I. Knysh, G.D. Yablonska // Mistobuduvannia ta terytorialne planuvannia. – Kyiv: KNUBA, 2017. – Vyp.65. – S.220–240 {in Ukrainian}.
Kharvei D. Sotsialnye protsessy i prostranstvennaia forma: analiz kontseptualnykh problem gorodskogo planirovaniia / D. Kharvei // Novye idei v geografii. Vyp.2. Gorodskie sistemy i informatika [per. s angl]. – Moskva: Progress, 1976. – S.82–94 {in Russian}.
Ermolin N.V. Obshchaia kontseptsiia genplana krupnogo goroda i prilegaiushchego raiona / N.V. Ermolin // Proektirovanie i inzhenernye izyskaniia, 1989. – №3 (40). – S.18–21 {in Russian}.
Dyuzhev S.A. Degradatsiia miskogo landshaftu iak naslidok ignoruvannia ta porushennia zasad planuvalnogo upravlinnia / S.A. Dyuzhev // Dosvid ta perspektyvy rozvytku mist Ukrainy. Reabilitatsiia miskykh terytorii. – Kyiv: DP UDNDIPM "DIPROMISTO" imeni Yu.M. Bilokonia, 2016. – Vip.31. – S.142–154 {in Ukrainian}.
Miagkov V.N., Palchikov N.S., Fedorov V.P. Matematicheskoe obespechenie gradostroitelnogo proektirovaniia / V.N. Miagkov, N.S. Palchikov, V.P. Fedorov. – Leningrad: Nauka, 1989. – 145 s. {in Russian}.
Gutnov A.E. Razvitie goroda i liubov k geometrii / A.E. Gutnov // Voprosy geografii. Moskovskii stolichnyi region. – Moskva: "Mysl", 1988. – Sbornik №131. – S.108–118 {in Russian}.
Sovremennaia arkhitektura SHA (Kriticheskie ocherki). – Moskva: Stroiizdat, 1981. – 176 s. {in Russian}.
Turner T. City as landscape. A post-postmodern view of design and planning. – London: E&FN SPON, 1996. – 249 p. {in English}.
Promyshlennost v sovremennom gorode: konversiia ili innovatsii / Urban agenda (Moskovskii urbanisticheskii forum), 2015. – №4 (vesna). – S. 102–103. {in Russian}.
Loviscek A.L. Industrial klaster analysis – backward or forward linkages? / "Annal Region. Sciences", 1982. – 16, №3, P. 36–47 {in English}.
Scott A.J. Locational patterns and Dynamics of industrial Activity in the Modern metropolis // Urban. Study, 1982. – 19, №2, P. 111–141 {in English}.
Mantsevych Yu.M., Makukhin O.V. Problemy vprovadzhennia innovatsiinykh pidkhodiv u suchasnu zakonodavchu bazu mistobudivnoi diialnosti / Yu.M. Mantsevych, O.V. Makukhin // Dosvid ta perspektyvy rozvitku mist Ukrainy. Problemy rekonstruktsii v teorii ta praktytsi mistobuduvaniia. – Kyiv: DP UDNDIPM "DIPROMISTO" imeni Yu.M. Bilokonia, 2014. – Vyp.27. – S. 25–38 {in Ukrainian}.
Mitiagin S.D. Problemy i aktualnye zadachi razvitiia rosiiskogo gradostroitelstva / S.D. Mitiagin // Eko monitoring, 2011. – №2. – S. 16–18 {in Russian}.
Moiseev Iu.M. Prostranstva neopredelennosti: chto i kto planiruet? / Iu.M. Moiseev // Nauchnye Trudy Mezhdunarodnogo Soiuza ekonomistov i Volnogo ekonomicheskogo obshchestva Rosii, 2013. – Tom 173 (38). – S. 317–349 {in Russian}.
Gusakov V. Yakym buty genplanu mista / V. Gusakov, V. Nudelman, A. Ekonomov // Megapolis, 1998. – №2. – S.76–81 {in Ukrainian}.
Smoliar I.M. Gorodskoe planirovanie v RF: aktualnye problemy / I.M. Smoliar // Zhilishchnoe stroitelstvo, 1998. – №3. – S.4–8 {in Russian}.
Moiseev Iu.M. Obstoiatelstva mesta, vremeni i deistviia v meniaiushcheisia grammatike gradostroitelstva / Iu.M. Moiseev // Arkhitektura i stroitelstvo Rosii, 2011. – №3. – S. 2–13 {in Russian}.
Metodicheskie rekomendatsii po otsenke arkhitekturno-planirovochnykh reshchenii generalnogo plana goroda. – Leningrad: LenNIIPgradostroitelstva, 1986. – 90 s. {in Russian}.
Gabrel M.M., Gabrel M.M. Metodologichnyi pidkhid do rozrobki kontseptsii prostorovoi organizatsii ta rozvytku mista / Mykola Gabrel, Mykhailo Gabrel // Mistobuduvannia ta terytorialne planuvannia. – Kyiv: KNUBA, 2019. – Vyp.70. – S. 146–164 {in Ukrainian}.
Kuts S.V., Kuts Ye.S. Interaktyvna systema upravlinnia mistobudivnymy protsesamy / S.V. Kuts, Ye.S. Kuts // Mistobuduvannia ta terytorialne planuvannia. – Kyiv: KNUBA, 2005. – Vyp.21. – S. 150–163 {in Ukrainian}.
Dyuzhev S.A. Rekursyvnyi movnyi perekhid vtilennia topoform rozselennia (semantyka planuvalnogo upravlinnia) / S.A. Dyuzhev // Mistobuduvannia ta terytorialne planuvannia. – Kyiv: KNUBA, 2007. – Vyp.27. – S. 95–104 {in Ukrainian}.
Dyuzhev S.A. Teoretychni problemy planuvalnogo vyrishennia zavdan mistobudivnoi transformatsii miskogo landshaftu / S.A. Dyuzhev // Mistobuduvannia ta terytorialne planuvannia. – Kyiv: KNUBA, 2014. – Vyp.52. – S. 125–134 {in Ukrainian}.
Bilokon Yu. Aktualni problemy integratsii naukovo-proektnoi ta osvitnoi diialnosti v galuzi mistobuduvaniia/ Yu. Bilokon // Dosvid ta perspektyvy rozvytku mist Ukrainy. – Kyiv: UDNDIPM "DIPROMISTO", 2008. – Vyp.14. – S. 6–27 {in Ukrainian}.
Khokhlov E.N., Burygin N.A. Prioritetnye idei v oblasti upravleniia / E.N. Khokhlov, N.A. Burygin. – Kiev: "Libra" – NMTSPA, 1993. – 103 s. (Seriia "Protsesnyi analiz") {in Russian}.
Belousov V., Maloian G. K voprosu sozdaniia spetsialnosti "gradostroitelstvo" v Rossii / V. Belousov, G Maloian // Dosvid ta perspektyvy rozvytku mist Ukrainy. – Kyiv: UDNDIPM "DIPROMISTO", 2008. – Vyp.14. – S. 44–49 {in Russian}.
Kniazeva E.N., Kurdiumov S.P. Sinergetika: Nelineinost vremeni i landshafty koevoliutsii / E.N. Kniazeva, S.P. Kurdiumov. – Moskva: Kom Kniga, 2007. – 268 s. (Sinergetika: ot proshlogo k budushchemu) {in Russian}.
Puterman L.N., Sedlukha E.Iu. Gradostroitelnaia praktyka na sovremennom etape (Opyt Rossiiskogo nauchno-issledovatelskogo i proektnogo instituta Urbanistiki v Sankt-Peterburge) / L.N. Puterman, E.Iu. Sedlukha // Suchasni problemy arkhitektury ta mistobuduvaniia. – Kyiv: KDTUBA, 1998. – Vyp.3 (spetsialnyi). – S. 34–42 {in Russian}.
Chaplitskaia V.L. Eshche raz o zolotom sechenii / V.L. Chaplitskaia // Zhilishchnoe stroitelstvo, 1998. – №3. – S. 19–21 {in Russian}.
Dyuzhev S.A. Protseso-seredovyshchni uiavlennia mista iak teoretychna ta metodologichna baza udoskonalennia upravlinnia rozselenniam / S.A. Dyuzhev // Mistobuduvannia ta terytorialne planuvannia. – Kyiv: KNUBA, 2003. – Vyp.15. – S. 72–83 {in Ukrainian}.
Dyuzhev S.A. Systema iak mekhanizm vtilennia topoform diisnosti rozseleniia / S.A. Dyuzhev // Mistobuduvannia ta terytorialne planuvannia. – Kyiv: KNUBA, 2005. – Vyp.21. – S. 82–101 {in Ukrainian}.
Melnikov G.P. Sistemologiia i iazykovye aspekty kibernetiki / G.P. Melnikov. – Moskva: Sov. radio, 1978. – 386 s. {in Russian}.
Domin M.M. Teoriia ta polityka mistobuduvaniia v suchasnykh umovakh / M.M. Domin, I.O. Fomin, Yu.M. Bilokon // Suchasni problemy arkhitektury ta mistobuduvaniia. – Kyiv: KDTUBA, 1998. – Vyp.3 (spetsialnyi). – S. 7–12 {in Ukrainian}.
Timokhin V.O. Arkhitektura miskogo rozvytku (7 knyg z teorii mistobuduvaniia) / V.O. Timokhin. – Kyiv: KNUBA, 2008. – 629 s. {in Ukrainian}.
Anisimov A.V. Informatika. Tvorchestvo. Rekursiia / A.V. Anisimov. – Kiev: Naukova dumka, 1988. – 224 s. {in Russian}.
Linch K. Sovershennaia forma v gradostroitelstve / K. Linch [per. s angl. V.L. Glazycheva, pod red. A.V. Ikonnikova]. – Moskva: Stroiizdat, 1986. – 264 s. {in Russian}.
Ilin V.V. Teoriia poznaniia. Vvedenie. Obshchie problemy / V.V. Ilin. – Moskva: Izdatelstvo MGU, 1993. – 167 s. {in Russian}.
Dyuzhev S.A. Transtsendentni planuvalni tekhnologii zdiisnennia landshaftnykh (protseso-seredovyshchnykh) fenomeniv rozselennia iak teoretikometodologichna baza mistobudivnogo planuvannia / S.A. Dyuzhev // Mistobuduvannia ta terytorialne planuvannia. – Kyiv: KNUBA, 2022. – Vyp.81. – S. 143–181 {in Ukrainian}.
Koret E. Osnovy metafiziki / E. Koret [Per. s nemets. V.Terletskogo]. – Kiev: Tandem, 1998. – 247 s. {in Russian}.
Sedov A.E. Kontseptsii informatsii v biologii razvitiia: osnovnye istoricheskie vekhi / A.E. Sedov // Institut istorii estestvoznaniia i tekhniki im. S.I. Vavilova. Godichnaia nauchnaia konferentsiia, 1999. – Moskva: Editorial UPSS, 2000. – 336s . {in Russian}.
Shevchuk V.Ya. Noosferogenez i garmoniinyi rozvytok / V.Ya. Shevchuk, G.O. Biliavskii, Yu.M. Satalkin, V.M. Navrotskii. – Kyiv: Geoprynt, 2002. – 127 s. {in Ukrainian}.
Kovalev A.P. Landshaft sam po sebe i dlia cheloveka. Monografiia / A.P. Kovalev. – Kharkov: "Burun Kniga", 2009. – 928 s. {in Russian}.
Izvarin E.I., Gordeeva A.A. Variatsii razvitiia goroda (O metodakh otsenki proektnykh reshenii) / E.I. Izvarin, A.A. Gordeeva // Stroitelstvo i arkhitektura Leningrada, 1981. – №8. – S. 12–15 {in Russian}.
Vaisera V.V. Rol etalona v upravlenii razvitiem gorodov i system naselennykh mest / V.V. Vaisera, A.V. Kochetkov, O.V. Nosov-Beliakov // Regionalnoe rasselenie i raionnaia planirovka (Sb. n. trudov). – Moskva: TsNIIP gradostroitelstva, 1976. – S. 91– 120. {in Russian}.
Mitiagin S.D. Reglamentnyi plan: mify i realnost / S.D. Mitiagin // Promyshlennoe i grazhdanskoe stroitelstvo, 1998. – №11–12. – S. 13–16 {in Russian}.
Vilner M.Ia. Planirovochnoe regulirovanie kak sredstvo upravleniia razvitiem territorii / M.Ia. Vilner // BST, 1997. – №12. – S. 29–33 {in Russian}.
Krasheninnikov A.V. Gradostroitelnoe razvitie zhiloi zastroiki: issledovanie opyta zapadnykh stran (Uchebnoe posobie) / A.V. Krasheninnikov. – Moskva: Arkhitektura – S, 2005. – 112 s. {in Russian}.
Strategicheskii master-plan: instrument upravleniia budushchim. Moskva: KB "Strelka", 2014. – 519 s. {in Russian}.
Maloian G.A. Gradoregulirovanie: planirovochnye aspekty / G.A. Maloian // Promyshlennoe i grazhdanskoe stroitelstvo, 2001. – №11. – S. 20–22 {in Russian}.
Zhikharevich B.S., Limonov L.E. Opyt razrabotki i monitoringa strategicheskogo plana Sankt-Peterburga / B.S. Zhikharevich, L.E. Limonov // "Era gorodov", 1999, zima. – S. 1–4 {in Russian}.
Filvarov G. Generalnyi plan mista: novi tsili, nova metodologiia / G. Filvarov, T. Nechaieva, T. Ustenko // Arkhitektura Ukrainy, 1991. – №4. – S. 14–15 {in Ukrainian}.
Filvarov G. Printsipy formirovaniia novogo Generalnogo plana Kieva / G. Filvarov // Zhurnal A.S.S., 2008. – №2. – S. 116–119 {in Russian}.
Glazychev V. Kulturnyi potentsial goroda (Otryvok iz knigi "Gorodskaia sreda") / V. Glazychev // Zhurnal A.S.S., 1997. – №3. – S. 8–9 {in Russian}.
Glazychev V. Kulturnyi potentsial goroda (Otryvok iz knigi "Gorodskaia sreda") / V. Glazychev // Zhurnal A.S.S., 1997. – №2. – S. 10–11 {in Russian}.
Dyuzhev S.A. Zmist i znachennia strategii generalnogo planuvannia (do proektu strategii rozvytku m. Kyieva do 2025 roku) / S.A. Dyuzhev // Mistobuduvannia ta terytorialne planuvannia. – Kyiv: KNUBA, 2011. – Vyp.41. – S. 158–174 {in Ukrainian}.
Mamedov A.M., Ositnianko A.P. Metodologiia "Project management" v upravlinni rozvitkom mista // A.M. Mamedov, A.P. Ositnianko // Mistobuduvannia ta terytorialne planuvannia. – Kyiv: KNUBA, 2003. – Vyp.15. – S. 103–113 {in Ukrainian}.
Mazur I.I. Upravlenie proektami: Uchebnoe posobie [2 izd.] / I.I. Mazur, V.D. Shapiro, N.G. Olderogge. – Moskva: Omega – L, 2004. – 664 s. {in Russian}.
Setrov M.I. Metodologicheskie printsipy postroeniia edinoi organizatsionnoi teorii / M.I. Setrov // Voprosy filosofii, 1969. – №5. – S. 29–41. {in Russian}.
Stetsiuk I.I. Sotsiokulturni pryntsypy garmoniinoi transformatsii miskogo seredovyshcha / I.I. Stetsiuk: Avtoref. … dys. kand. arkhitektury. 18.00.01 Teoriia arkhitektury, restavratsiia pamiatok arkhitektury. – Kyiv: KNUBA, 2016. – 21 s. {in Ukrainian}.
Dyuzhev S.A. Metodologichni osnovy logos-systemnykh tekhnologii rozrobky ta pryiniattia mistobudivnykh planuvalnykh rishen / S.A. Dyuzhev // Mistobuduvannia ta teritorialne planuvannia. – Kyiv: KNUBA, 2015. – Vyp.58. – S. 178–193 {in Ukrainian}.
##submission.downloads##
Опубліковано
Як цитувати
Номер
Розділ
Ліцензія
Ця робота ліцензується відповідно до Creative Commons Attribution 4.0 International License.
